Минстроем России разработан и направлен на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти проект постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающие внесение изменений в порядок реализации ГЖС, предоставляемых гражданам – участникам мероприятий по оказанию содействия в переселении на территорию Российской Федерации соотечественников, проживающих зарубежом, и членов их семей. Изменения планируется внести в приложение № 4 к особенностям реализации Государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 (далее – Государственная программа). Предлагаемая Минстроем России корректировка правил реализации указанных выше сертификатов позволит повысить эффективность жилищного обеспечения соотечественников, а также применить на практике нормы статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Промежуточный анализ результатов оформления и ГЖС соотечественникам и членам их семей выявил отдельные правовые пробелы, которые снижают эффективность мероприятий по их переселению и адаптации в Российской Федерации, а также приводят к многочисленным жалобам владельцев сертификатов.
Учитывая ограниченный объем государственной финансовой поддержки, оказываемой соотечественникам и членам их семей, в рамках существующей конъюнктуры рынка недвижимости указанным гражданам для реализации ГЖС по субъективным причинам требуются значительные дополнительные средства, которые необходимо привлечь для приобретения жилого помещения, в том числе за счет ипотечных кредитов (например, в рамках программы «Дальневосточная ипотека», условия которой установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2019 г. № 1609) и средств (части средств) материнского (семейного) капитала.
Согласно пункту 33 Правил, утвержденных Приложением № 4 к Государственной программе (далее – Правила), установлены нормы прямого толкования, согласно которым приобретаемое с использованием жилищной субсидии жилое помещение может быть оформлено только в общую собственность граждан, указанных в сертификате. Данные положения Правил существенно ограничивают сферу применения сертификатов, предоставляемых соотечественникам и членам их семей, не позволяя в полной мере использовать дополнительные финансовые инструменты, применяемые на рынке недвижимости. В частности, отрицательно сказываются на эффективности реализации мероприятий по переселению соотечественников, а также на качестве приобретаемого жилья отсутствие в Правилах положений, регламентирующих возможность выделения отдельных долей в праве собственности на приобретаемое жилье гражданам, которые не указаны в сертификате, но имеют возможность оказать финансовую помощь владельцу сертификата, либо это необходимо в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ при приобретении жилого помещения с использованием средств (часть средств) материнского (семейного) капитала.
При этом следует учитывать, что в отношении других категорий граждан – участников Государственной программы, оказание государственной жилищной поддержки которым осуществляется в рамках института ГЖС, указанная выше возможность использования дополнительных средств на уровне действующего нормативно-правового поля уже закреплена.
Кроме этого, разработанный проект постановления предусматривает реализацию предложений МВД России по совершенствованию порядка приобретения (строительства) жилого помещения, в частности разрешения использования одновременно нескольких ГЖС, выданных соотечественникам или членам их семей, в случаях, если они указаны в одном свидетельстве участника Госпрограммы по переселению соотечественников либо являются близкими родственниками (супругами, родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющих общего отца или мать) братьями и сестрами) или усыновителями и усыновленными.
Предлагаемые в проекте постановления решения окажут положительное влияние на реализацию мероприятий по переселению соотечественников и членов их семей.