Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 № 2242 внесен ряд изменений в приложение № 4 к Особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, которым утверждены Правила предоставления жилищной субсидии участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников (далее – Правила).
Данные изменения позволят значительно повысить эффективность реализации мероприятий Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей (далее соответственно – Государственная программа по переселению соотечественников, соотечественники и члены их семей).
Промежуточный анализ результатов оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов (далее – сертификаты) соотечественникам и членам их семей выявил отдельные правовые пробелы, которые снижают эффективность Государственной программы по переселению соотечественников, а также приводят к многочисленным жалобам владельцев сертификатов.
Учитывая ограниченный объем государственной финансовой поддержки, оказываемой соотечественникам и членам их семей, в рамках существующей конъюнктуры рынка недвижимости указанным гражданам для реализации сертификатов по субъективным причинам требуются значительные дополнительные средства, которые необходимо привлечь для приобретения жилого помещения, в том числе за счет ипотечных кредитов (например, в рамках программы «Дальневосточная ипотека», условия которой установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2019 г. № 1609) и средств (части средств) материнского (семейного) капитала.
Согласно первоначальной редакции пункта 33 Правил приобретаемое с использованием жилищной субсидии жилое помещение могло быть оформлено только в общую собственность граждан, указанных в сертификате. Данные положения Правил существенно ограничивали сферу применения сертификатов, предоставляемых соотечественникам и членам их семей, не позволяя в полной мере использовать дополнительные финансовые инструменты, применяемые на рынке недвижимости. В частности, отрицательно сказывались на эффективности Государственной программы по переселению соотечественников, а также на качестве приобретаемого жилья отсутствие в Правилах положений, регламентирующих возможность выделения отдельных долей в праве собственности на приобретаемое жилье гражданам, которые не указаны в сертификате, но имеют возможность оказать финансовую помощь владельцу сертификата, либо это необходимо в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ при приобретении жилого помещения с использованием средств (часть средств) материнского (семейного) капитала.
При этом следует учитывать, что в отношении других категорий граждан, оказание государственной жилищной поддержки которым осуществляется в рамках института сертификатов, указанная выше возможность использования дополнительных средств на уровне действующего нормативно-правового поля уже была закреплена.
Новая редакция Правил позволила устранить указанные выше правовые пробелы, а также реализовать предложения МВД России по совершенствованию порядка приобретения (строительства) жилого помещения, в частности разрешения использования одновременно нескольких сертификатов, выданных гражданам – участникам Государственной программы
по переселению соотечественников или членам их семей, в случаях, если они указаны в одном свидетельстве участника Государственной программы по переселению соотечественников либо являются близкими родственниками (супругами, родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющих общего отца или мать) братьями и сестрами) или усыновителями и усыновленными.