Группой Депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Мироновым, А.А.Кузнецовым, М.Г.Делягиным и другими в инициативном порядке разработан проект федерального закона № 1219137-8 "О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании".
Законопроектом предлагается наделить инвалидов I и II групп и имеющих детей-инвалидов граждан, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, правом на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования, предусмотренной пунктом 2 статьи 7 Закона Российской Федерации от 14.07.1993 № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" (далее - социальная выплата), во внеочередном порядке.
В соответствии с пунктом 2.6 статьи 7 Закона Российской Федерации от 14.07.1993 № 3297-1 гражданам, имеющим детей - инвалидов, и инвалидам I и II групп (граждане, являющиеся получателями пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации), состоящим на учете в качестве претендующих на получение социальной выплаты, предусмотрено предоставление социальной выплаты в первоочередном порядке.
Законопроект Правительством Российской Федерации не поддержан по следующим причинам:
1. Законопроектом допускается предоставление социальной выплаты инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов как в первоочередном, так и во внеочередном порядке. Однако установление взаимоисключающих правовых режимов и их одновременное применение приведет к правовой неопределенности.
2. Материалы к законопроекту не содержат информации о способах реализации внеочередного порядка предоставления социальной выплаты, о его соотношении с первоочередным порядком.
3. Законопроектом предлагается исключить из числа граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в первоочередном порядке, лиц, имеющих трех или более детей, следствием чего станет ухудшение положения указанной категории граждан. При этом в пояснительной записке к законопроекту обоснование предлагаемого правового регулирования отсутствует.
4. Реализация проектируемых положений может потребовать выделения дополнительных средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, однако в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации законопроект не содержит норм, определяющих источники и порядок исполнения соответствующих расходных обязательств.